時代新發展，一文了解城鄉環衛一體化第三方測評

       環衛的市場化運作極大的推動了城鄉環衛一體化進程，而在城鄉環衛一體化基本實現全面覆蓋后，建立健全長效考核機制成為新的發展任務，第三方測評作為新型的監督考評方式，在促進城鄉環衛一體化長效考核機制建立方面成為關鍵所在，本文系統性的介紹了城鄉環衛一體化第三方測評的概念、模式和特點，讓大家全面了解第城鄉環衛一體化第三方測評的相關內容。

       目前全國范圍內在推進城鄉環衛一體化工作中都采用了環衛市場化運作的模式，并取得了階段性的成果。

       據數據顯示，2018年一季度我國環衛市場化中標項目數量多達2658個，總額達512億元，較往年同期相比增長幅度高達31%，但是在這其中，因為監督考評機制的不健全，導致政府與企業的矛盾突出，失敗的案例比比皆是。政府認為企業“一切向錢看”，不能顧全大局；企業認為政府投入的資金只能維持現狀，這種矛盾嚴重制約著城鄉環衛一體化的發展，由此城鄉環衛一體化第三方測評應運而生。

       什么是城鄉環衛一體化第三方測評

       所謂城鄉環衛一體化第三方測評，職能是代表政府部門，站在第三方的立場上，扮演監測、評價管理的角色，以城鄉環衛一體化的考核標準為唯一檢驗標準，對城鄉環衛設備、面貌、體制、在內的要點進行測評，提供公平公正準確的數據信息，為政府相關主管部門提供決策依據，建立政府與社會共同參與測評監測評價管理的新型機制，加大對城鄉環衛一體化保潔管理指導、協調、服務、監督的職能。

       主要服務內容

       城鄉環衛一體化第三方測評的服務內容包括：道路清掃頻次測評、垃圾收運測評、公廁管理測評、灑水車管理測評、機掃車輛測評、中轉站測評等，同時在這幾大項測評中延伸出幾十類小項的測評服務，同時提供咨詢、建設、測評、治理于一體的運營解決方案，全面覆蓋城鄉環衛一體化。

月度各企業清掃保潔得分的橫向比較展示

       測評流程方式

       城鄉環衛一體化第三方測評通過專業團隊，執行嚴格的管理制度，搭建智慧測評平臺，同時運用互聯網、物聯網、大數據、云計算等技術對城鄉環衛一體化領域進行全方位、實時化的動態測評。

       以垃圾收運為例，現場測評人員對收運過程、運輸頻次、車輛載重和車容外觀等進行考評，采取現場拍照的方式，全程記錄測評過程中的問題點圖片、位置、描述等信息，做到“有圖有真相”；智慧環衛平臺，實時監測當前作業車輛的收運路線、垃圾清運和車速、載重等情況，將違規和收運不達標的車輛進行記錄；最后將所有收集的數據進行二次核查，統計分析形成數據報告或報表，為政府及相關主管部門提供決策依據，提高事件處理及研判能力。

收運車輛位置情況實時監測展示圖

       模式新變化

       1、定性描述向定量監測轉變

       過去的環衛質量考核，側重定性的去描述環衛作業質量干凈不干凈，無法用精確的數值去衡量；第三方測評通過大量先進的物聯網感知設備，全天候的監控環衛作業的各個重要因素，對“人、車、事、物”的運行情況取得第一手真實數據，為之后的質量評價提供可以參考的測評數值。

       2、主觀判斷向客觀評價轉變

       過去的環衛質量考核中，人為因素、主觀因素較多，很難公正、公平的去評價作業質量；第三方測評在取得第一手客觀數據之后就可以實現客觀公正的質量評價，例如道路保潔的“以克論凈”，用數據主導評價，客觀公平的評價體系可以有效的提高城鄉環衛一體化的作業質量。

       3、臨時抽檢向全過程監測轉變

       過去的環衛考核注重路面、車輛等檢查，不能兼顧城鄉環衛一體化的全部方面，另外因人員有限也只能側重重點區域的檢查。城鄉環衛一體化第三方測評運用了先進的物聯網、云計算等技術，同時配合專業化的人員測評，可以實現從前端道路保潔、中間垃圾清運、后端垃圾處置的全過程測評，從宏觀上實現掌握了解到整個測評區域內環衛一體化作業質量情況。

月度各企業垃圾收運作業得分的橫向比較展示

       城鄉環衛一體化第三方測評不僅是一個簡單的提供考核和數據的服務項目，作為一個新型的測評管理模式，通過它可以化解監管困難，尤其對于城鄉環衛一體化長效考核機制的建立健全來說，更是必不可少的重要因素。

       1，在服務方面，第三方測評將智慧測評落到實處，充分挖掘城鄉環衛一體化各項考核要點，增強政府對環衛作業的監督管理，提高環衛企業的保潔質量和效率，提升居民對政府工作的滿意度。

       2，在體系方面，建立健全城鄉環衛一體化長效考核機制，彌補因監管制度不足帶來的種種問題，推動環衛市場化的健康發展。

       3，在發展方面，符合當前政策要求和城鄉環衛一體化需求，并順應了互聯網時代追求科學高效精準的特征，城鄉環衛一體化第三方測評未來必將是城鄉統籌協調發展不可缺少的重要組成部分。